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環境汙染如何遏制
發稿日期:2017-12-24
經濟發展讓環境付出的代價該由誰來買單?綠色經濟的夢想怎樣實現?由中宣部理論局與中央電視台財經頻道聯合制作的大型理論宣傳片《辯證看務實辦 理論熱點面對面·2012》,近日在中央電視台財經頻道播出第七集,探討環境汙染如何遏制。  對清華大學生命科學學院院長施一公來說,空氣質量是他最關心的問題。他說,從網上瘋傳的照片,到公衆對PM2.5的關注,實實在在反映了人們對環境問題的關注。與此同時,中國也在不斷加大治理汙染的力度。從“十二五”節能減排目標的確定到今年2月份出台的《環境空氣質量標准》,再到不斷加大的環保執法力度,治理環境汙染正在成爲我國轉變經濟發展方式的重要內容。  今年47歲的袁成金在山東省環保廳工作了24年,水環境治理是他24年來一直不變的工作重點。“上世紀90年代末和2000年這一段時間內,水汙染是比較重的。”在袁成金的記憶裏,1998年轟動一時的關停“十五小”企業的零點行動中,他所在的山東省力度空前。2003年,山東省環保廳起草的《山東省造紙工業水汙染物排放標准》大大提高了造紙行業的環保門檻。  在浙江省淳安縣,當地把財政收入的一半投入到千島湖保護中,同時關閉了印染、農藥、化肥、制革等重汙染企業。治理跨流域水汙染,需要協同作戰。2011年9月底,財政部和環境保護部會同皖浙兩省制定了補償試點的實施方案,由中央財政和安徽、浙江兩省共同設立新安江流域水環境補償基金。這一保護規劃將使千島湖水質變壞的趨勢得到有效遏制。  在北京市環保局機動車排放管理中心,工作人員正在對車輛進行檢查。這樣的檢查和控制PM2.5密切相關。減少PM2.5不僅僅是尾氣治理,淘汰老舊機動車也是當務之急,今年一季度已經淘汰老舊機動車7.15萬輛,減少一氧化碳、氮氧化物和碳氫化合物、顆粒物排放量2.65萬噸。  2009年12月7日,丹麥首都哥本哈根,中國在這裏承諾,到2020年單位國內生産總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%。“十一五”期間,中國僅小火電機組就關停7682.5萬千瓦。英國《金融時報》把這一行動稱爲“中國減排動真格”。  2011年6月5日,世界環境日,環境保護部在這一天公布了《2011年中國環境狀況公報》:2011年325個地級及以上城市中,環境空氣質量達標城市占89%。監測結果表明,全國空氣質量狀況總體保持平穩,局部地區環境質量持續好轉,環境保護優化經濟發展的作用逐步顯現。  《國家環境保護“十二五”規劃》首次明確將環境保護納入地方各級人民政府政績考核,並實行環境保護一票否決制。我國環境保護已經進入一個新的曆史階段。  環境保護部副部長吳曉青說,爲了實現“十二五”減排目標,將主要采取幾大措施:大力推進結構調整,把汙染物減排總量落到實處,大力推進城鎮汙水處理廠建設。
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日趨專業化經營的物資回收行業
發稿日期:2017-12-24
隨著我國電子商務的迅猛發展和廣泛應用,各行各業都在順應這一不可逆轉的大趨勢,借力電子商務改變傳統單一市場的模式,重建企業營銷通道,重塑或增強品牌的美譽度,積極地尋找和捕捉新的契機來保持企業的強勢發展。日前,中國物資回收網門戶全新亮相,標志著我國物資回收行業開始步入電子商務領域。面對不斷增大的市場空間,國內物資回收企業需要從渠道、品牌和産品三個方面來突破,才能增強自身的競爭力,獲得長遠發展。我國的物資回收行業借力電子商務,順勢而爲,高調進入電子商務應用領域。國內物資回收的産品供求、倉儲運輸、招投標等將在信息化平台的整合下,形成一個完整的電子商務運營平台,這對于企業和消費者無疑是一個好消息。  目前國內物資回收市場是機遇與挑戰並存,中國物資回收網門戶改變了傳統的營銷方式,它是將傳統的物資回收行業與電子商務相融合,通過把物資回收行業相關信息彙集在網絡上,現代化的網絡突出“無形”市場的功能,拓寬銷售渠道,挖掘企業潛力,積極開拓國內外市場。  中國物資回收網門戶將集合物資回收行業的優秀企業共同推動物資回收行業的信息化共享發展和電子商務建設。通過精准的行業信息、准確的市場分析,通過各種渠道幫助客戶實現交易,提升價值,進而推動物資回收與節能環保行業有效整合。  中國物資回收網門戶幫助企業用戶實現了線上網絡渠道與線下傳統渠道的有效融合,建立一個多渠道的零售模式,在這樣的思路下,低價、虧損、渠道沖突等的問題自然會迎刃而解。
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廢舊電池如何處理?
發稿日期:2017-12-24
居民:廢舊電池何處去? 市民李女士是一位熱愛環保的人士,幾年前,看到有關報道稱:一節電池爛在地裏,能使一平方米的土壤永久失去利用價值,有毒物質還會進入人體內損壞神經系統等,甚至可以致癌。因擔心汙染環境,李女士把家裏的廢舊電池收集起來統一存放,如手機電池、鍾表、遙控器以及孩子玩具上的紐扣電池。一年下來,李女士收集了10多節一次性的幹電池。 爲了處置自己收集的廢舊電池,李女士找了很多部門後均表示沒有負責廢舊電池回收的,廢品收購點也不要。李女士說,爲了盡量減少環境汙染,將手機的手機電池送到了一些二手手機回收處,可其它的廢舊電池卻沒法處理。 環保:廢舊電池分類對待 對于廢舊電池的處置問題,我市環保部門邱科長說,2003年,我國發布的《廢舊電池汙染防治技術政策》中已明確指出,廢舊電池的收集重點是廢棄的可充電電池和扣式一次性電池,在目前缺乏有效回收的技術條件下,不鼓勵集中收集已達到國家低汞或無汞要求的廢舊一次性電池。 邱科長表示,目前,要求銷售的電池都必須是無汞的或者含有微量的汞,汞含量只有電池總量的1‰,在市場上銷售的普通5號、7號電池都已達到低汞、無汞化標准,上面通常標有“無汞環保”的字樣,能夠自然降解,零散處置對環境一般不會有危害。無汞電池隨生活垃圾投放後,在隨生活垃圾填埋後,電池裏的重金屬進入填埋場滲液數量非常小,廢舊只占生活垃圾的很小一部分,垃圾處理廠還有各種防滲漏等設施,並不構成汙染。這種處理廢舊電池的方式反而比集中將廢舊電池聚集起來的汙染小很多。對于環境汙染大的充電電池及蓄電池,目前,也有一些個體單位進行回收,然後進行拆揀,可以進行再利用,從中獲得回收效益。
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國家發展改革委有關負責人就發布《廢棄電器電子産品處理目錄(第一批)》相關問題答記者問
發稿日期:2017-12-24
國家發展改革委有關負責人就發布  《廢棄電器電子産品處理目錄(第一批)》  相關問題答記者問  日前,經國務院同意,國家發展改革委、環境保護部、工業和信息化部聯合發布了《廢棄電器電子産品處理目錄(第一批)》公告(2010年第24號,以下簡稱《目錄》),爲進一步了解《目錄》的有關情況,近日,記者就普遍關注問題采訪了國家發展改革委有關負責人。  一、請簡要介紹《目錄》制訂的背景?  答:我國是電器電子産品的生産、出口和消費大國,特別是主要家用電器自上世紀八九十年代大量進入我國家庭以來,目前開始進入報廢的高峰期。爲規範廢棄電器電子産品的回收處理活動,促進資源綜合利用和循環經濟發展,保護環境,保障人體健康,國家發展改革委從2001年開始,著手我國廢棄電器電子産品回收處理的立法工作。2009年2月25日,溫家寶總理簽署了國務院第551號令,發布了《廢棄電器電子産品回收處理管理條例》(以下簡稱《條例》)。  在《條例》起草階段以及配合國務院法制辦研究完善過程中,國家發展改革委會同有關部門多次組織專題調研,進行座談,反複論證,就有關制度設計、監督管理、相關標准、回收處理運行等問題進行研究,形成共識,並積極組織推進試點示範,進行實踐和提高。電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機這五種産品是家庭中體積較大的廢棄物,回收處理成本高、難度大,綜合考慮資源性、環境性、技術經濟性等因素,啓動初期需要政策扶持,作爲首批《目錄》産品納入《條例》管理範圍。爲便于《目錄》的調整,將《目錄》作爲一項配套政策,單獨發布。《條例》第三條規定:“列入《目錄》的廢棄電器電子産品的回收處理及相關活動,適用本條例。國務院資源綜合利用主管部門會同國務院環境保護、工業信息産業等主管部門制訂和調整《目錄》,報國務院批准後實施。”  二、制訂《目錄》具有什麽樣的重要意義?  答:廢棄電器電子産品中有許多有用的資源,如銅、鋁、鐵及各種稀貴金屬、玻璃、塑料等。長期以來,由于缺乏完善的回收處理體系,浪費大量資源,對環境造成嚴重影響,也給消費者帶來安全隱患。加強對廢棄電器電子産品回收處理的規範化管理已成爲一項十分重要而緊迫的工作。但是,廢棄電器電子産品種類繁多、材料複雜,資源含量、環境影響以及回收處理難度各不相同。我國廢棄電器電子産品回收處理體系尚不健全、産業化還較薄弱,《條例》實施初期,不宜將所有電器電子産品一次性納入管理範圍。借鑒國外經驗,采用《目錄》管理方式,分批發布,突出重點、明確目標,積累經驗、穩步推進,使《條例》調整範圍與我國廢棄電器電子産品回收處理體系建設相適應,同時與相關電器電子産品標准、海關商品編碼等的調整變化相對應。  發布《目錄》,並通過《條例》設定的各項政策措施,建立規範的回收處理體系,實現多渠道回收和集中處理,最大限度地循環利用資源,妥善處理其中的有害物質,有效控制對環境的汙染,對發展循環經濟,建設資源節約型、環境友好型社會具有重要意義。同時,先期選擇部分重點産品納入《目錄》,有利于鼓勵重點廢棄電器電子産品處理技術的研發和推廣,推動産業化發展,積累管理經驗,爲將全部廢棄電器電子産品納入《目錄》管理奠定基礎。  三、制訂《目錄》主要考慮哪些因素?  答:首批《目錄》將電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機等5種産品納入其中,考慮的重點因素主要有:  (一)社會保有量大、廢棄量大  目前,我國已經成爲家用電器及電子産品的生産、消費和出口大國,2009年電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦等主要家電産量近5億台,出口量達2.4億台。同時,我國已開始進入家用電器報廢的高峰期,每年的理論報廢量超過5000萬台,報廢量年均增長20%。由于缺乏法律法規規範,回收處理基本處于無序狀態,大量廢棄電器電子産品沒有得到合理處置,既浪費資源、又汙染環境、對人體健康也存在較大危害。  (二)汙染環境嚴重、危害人體健康  廢棄電器電子産品中含有大量鉛、汞、鉻、镉、溴化阻燃劑等有害、難處理的物質,如果通過簡單工藝進行拆解,不進行無害化處理,會造成嚴重的資源浪費、環境汙染和對人體健康的危害。此外,受經濟利益驅動,大量已超過安全使用年限的廢舊家電直接或經過簡單清洗、維修後銷售到二手市場,不僅能耗高,而且安全質量無保障,損害消費者利益。  (三)回收成本高、處理難度大  電視機等家用電器是千家萬戶中使用量大面廣的産品,現階段無償回收難度較大,而且體積大、運輸成本高,短期內難以實現完全市場化運營。同時,廢舊家電中稀貴金屬的分離、回收、再生利用等技術難度較大,需要大量的技術裝備資金投入;含鉛玻璃、熒光粉、氟利昂等廢物無害化處理成本較高。  (四)社會效益顯著、需要政策扶持  廢棄電器電子産品中蘊藏大量的有色金屬、稀貴金屬、塑料等資源,規範的拆解處理和回收利用,不僅能夠有效地減少環境汙染,還將有利于減少原生資源開采和消耗,緩解我國經濟發展的資源瓶頸,保障人體健康。廢舊家電拆解處理投資大、回報期長、經濟效益差,需要政策予以扶持。  四、《目錄》的制訂過程是怎樣的?  答:在《條例》制定過程中,國家發展改革委會同有關部門,借鑒國外經驗,認真總結我國廢舊家電回收處理示範試點工作做法,提出將體積較大、回收成本高、處理難度大、需要給予政策扶持的家電産品納入首批《目錄》。2009年《條例》發布後,國家發展改革委會同環境保護部、工業和信息化部,開展了《目錄》制訂工作:  (一)成立了專門的管理委員會。由三部委司局級負責同志組成了《目錄》管理委員會,秘書處設在國家發展改革委環資司,負責《目錄》的制訂和調整工作,並邀請長期從事電器電子産品生産、拆解研究工作的有關技術專家、高校學者、政策研究專家以及行業協會、相關企業分別成立了專家小組、行業小組、企業小組,負責《目錄》的咨詢和評估工作。  (二)組織專題調研論證。組織有關單位和專家赴試點省市和處理企業進行實地調研,提出《目錄》制訂的基本原則、程序、評估體系以及《目錄》和《制訂和調整目錄的若幹規定》(征求意見稿)。多次召開會議,廣泛聽取國務院有關部門、行業協會、相關生産企業、處理企業和專家的意見及建議,並在國家發展改革委網站向社會公開征求意見。在充分聽取各方面意見的基礎上,將環境影響大、回收處理需要政策扶持、有利于形成拆解處理産業化的電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機等5種産品納入首批《目錄》。  五、對于納入《目錄》的産品主要有哪些規定?  答:《目錄》是確定《條例》調整範圍的依據,納入《目錄》的廢棄電器電子産品適用《條例》的相關規定,主要有規劃、基金、資質許可、多渠道回收和集中處理、生産者標識、資産核銷、信息報送、舊貨管理等一系列制度。  一是制定規劃。《條例》第二十一條規定,“省級人民政府環境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業信息産業主管部門編制本地區廢棄電器電子産品處理發展規劃。”目前,各省正在著手啓動規劃編制工作,摸清本地區廢棄電器電子産品産生、回收、處理的基本情況,對處理企業進行合理布局,促進企業規模化經營。  二是建立基金。《條例》第七條規定,“國家建立廢棄電器電子産品處理基金,用于廢棄電器電子産品回收處理費用的補貼。電器電子産品生産者、進口電器電子産品的收貨人或者其代理人應當按照規定履行廢棄電器電子産品處理基金的繳納義務。”目前,財政部正在會同環境保護部、國家發展改革委等部門積極研究基金管理辦法,將在綜合考慮各方利益的基礎上,制定具體的征收和補貼標准,以及能夠有效調動處理企業積極性的補貼方式。  三是資質許可。《條例》第六條規定,“國家對廢棄電器電子産品處理實行資格許可制度。”《條例》第二十三條提出了申請廢棄電器電子産品處理資格應當具備的四個條件。目前,環境保護部正在研究制定《廢棄電器電子産品處理企業資格審查和許可指南》,明確處理企業的資質要求,在統一規劃、合理布局的基礎上,把好准入門檻,對處理企業的技術、設備、人員、資源循環利用及環保、安全、消防等方面做出明確要求,制定相關規範和標准。  除上述主要規定外,《條例》設計的其他制度,包括多渠道回收和集中處理制度、生産者標識制度、資産核銷制度、處理企業的日常環境監測和信息報送制度以及舊貨管理制度等,均適用于納入《目錄》的廢棄電器電子産品的回收處理及相關活動。  六、進出口的電器電子産品如何適用《目錄》?  答:我國電器電子産品的國內標准與海關商品編碼分類標准有較大不同,加上進出口貿易經常波動,海關商品編碼變化頻繁等原因,爲便于海關部門依據《條例》有關規定對《目錄》産品的進出口進行管理,列入《目錄》的進口和出口電器電子産品適用的海關商品編碼待本次《目錄》發布後,由國家發展改革委會同海關總署、環境保護部等部門另行發布。目前,國家發展改革委正在會同有關部門抓緊研究,將于近期發布與首批《目錄》對應的海關商品編碼,以確保明年《條例》的順利實施。  七、爲什麽要同時發布《制訂和調整目錄的若幹規定》?  答:《目錄》是確定《條例》調整範圍的依據,直接關系到《條例》的實施效果。爲與經濟發展、技術進步以及電器電子産品行業的發展變化等相適應,《目錄》需要不斷調整和完善。爲科學、客觀、有效地制訂和調整《目錄》,《目錄》管理委員會起草了《制訂和調整廢棄電器電子産品處理目錄的若幹規定》,對《目錄》的制訂、評估、調整的組織機構、原則、程序等做出書面規定。本次《目錄》的制訂和今後《目錄》的調整均由目錄管理委員會依據該規定組織實施。《目錄》的調整包括增補、變更、取消等情形。有關制訂和調整程序和遴選原則按照《制定和調整目錄的若幹規定》執行。  八、《目錄》何時開始實施?下一批《目錄》何時發布?  答:《目錄》于2011年1月1日起與《條例》同步施行。《目錄》管理委員會將組織對《目錄》的實施情況進行評估,並對暫未納入《目錄》的電器電子産品按照國務院批准的四條原則進行評估和篩選,根據綜合評估結果以及經濟社會發展情況,對《目錄》進行不定期調整。下一批目錄的發布安排,待對第一批《目錄》的實施效果做出評估後才能作出決定。
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